全國政協十四屆一次會議今日開幕。第十四屆全國政協委員、貝達藥業股份有限公司董事長兼首席執行官丁列明，在為今年兩會準備的關於提升核心競爭力促進我國生物醫藥產業高質量發展的提案中建議，持續鼓勵創新藥研究開發，加強金融投資支持，打造更好創新創業人才環境。

丁列明委員指出，生物醫藥產業是關係國計民生的戰略性新興產業。黨中央、國務院高度重視，十八大以來我國批準上市新藥數量占到全球15%左右，本土企業在研新藥數量占全球33%，對全球醫藥研發的貢獻度提升到8%左右，進入全球第二梯隊。

與此同時，我國生物醫藥產業發展與全球第一梯隊相比還存在較大差距，而且這一產業由於事關醫療衛生安全，成為國際戰略博弈的製高點，必須不斷提升核心競爭力，促進高質量發展，加快實現生物醫藥高水平科技自立自強。

為此，丁列明委員建議：

1.持續鼓勵創新藥研究開發

生物醫藥產業具有高投入、高風險、高回報、長周期的特點。一個新藥從研發到上市通常需花費10年時間、10億美元，即使進入臨床研究後成功率也隻有1/10，國際上允許創新藥上市後自主定價，在一段時間內保持較高利潤，讓藥企收回投資並一定盈利，從而推動行業可持續發展。

創新藥定價需綜合考慮研發成本、醫療價值、市場規模等多個方麵，研發成本不僅要看生產製造成本，還要考慮前期巨大的科研投入。實踐證明，隻有加強創新藥自主研發，擁有自己的核心產品，才能讓國家在醫保談判中占據主動，把定價權和醫療衛生戰略安全掌握在自己手裏。

2016年首次國談中，正是中國首個小分子靶向抗癌藥率先主動大幅降價，才迫使跨國藥企同類競品跟進，讓適用患者都用上了靶向藥。

因此，建議在創新藥定價上，允許企業在一定時間內比如5年內自主定價，並在醫保談判與支付上，突出臨床價值導向，製定合理報銷價格，提高報銷標準;對已納入國家醫保的創新藥，適當延長談判周期，把新增適應症自動納入報銷範圍，穩定市場預期，推動患者受益。在使用上，對獲得國家重大新藥創製專項支持的國談創新藥，優先采購應用，暢通進院通道，不列入“藥占比”考核，促進創新價值實現。

2.加強金融投資支持

2021年下半年起資本市場對生物醫藥產業的投入顯著減少，大量仍在研發階段的科技研發企業麵臨較大融資困難，甚至相當一部分陷入困境。

為此，必須對資本市場進行有效引導，讓投資者敢於投資，創新者敢於創新。建議在股票發行實行全麵注冊製的大背景下，對優質生物醫藥企業實行IPO、再融資“即報即審，審過即發”;支持優質生物醫藥企業IPO、再融資的募集資金投入新藥研發、早期臨床、優質藥品權益的戰略合作或相關股權收購，合理寬鬆審核要求，使生物醫藥企業可利用二級市場真正解決企業發展所需資金;支持龍頭生物醫藥企業通過發股購買資產等方式進行有效並購，適度提升國內生物醫藥市場的集中度，提升龍頭生物醫藥企業的營收規模、自主創新能力及國際競爭力;鼓勵政府產業基金在生物醫藥行業投資中發揮關鍵作用，明確生物醫藥創投基金所得稅按20%征收，促進國有及民營資本投資生物醫藥，推動行業持續快速發展。

3.打造更好創新創業人才環境

高端人才是生物醫藥創新的主力軍。建議科學研判未來國際人才競爭局勢，有針對性地製定基本策略提供指導，並為海內外高端人才創造具有國際競爭力和吸引力的創新創業環境。

如降低個人所得稅稅負，不超過15%;提升政治和經濟待遇，在高層次人才分類認定上予以傾斜，並加大人才政策優待的覆蓋麵和力度;對外籍高層次人才加快從管理到服務轉變，提高信任度，縮短入境通關詢問時間，倡導“有溫度”的國安審查，加強政府部門間信息溝通，取消出入境後向當地派出所報備的要求，取消入境後所到地都要辦理居留證的要求，允許憑工作簽證即可在引進企業及其分支機構所在地流動，擴大“中國綠卡”信貸等權限，切實提高他們國內工作和生活便利度;在景色優美、位置優越、交通便利的地方，為高端人才提供高品質的科研和居住環境;在高水平醫療機構設立綠色通道，給予高端人才及其家屬個性化照顧等等，保障他們以“十年磨一劍”精神潛心創新研發。

來源：醫學論壇網

編輯：Linda

審校：Catherine

圖源：企業供圖