試點采取低水平起步的原則，即在試點起步階段，從我國經濟社會發展水平的現實國情出發，根據各方承受能力確定籌資水平和保障標準，重點保障住院和門診大病。隨著經濟社會的發展，將逐步提高保障水平，擴大製度的受益麵，努力實現廣覆蓋。
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