國務院正式發布《水汙染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)。這是當前和今後一個時期全國水汙染防治工作的行動指南。

行動計劃提出，到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，汙染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控製，地下水汙染加劇趨勢得到初步遏製，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態係統功能初步恢複。到本世紀中葉，生態環境質量全麵改善，生態係統實現良性循環。

主要指標是：到2020年，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控製在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於III類比例總體高於93%，全國地下水質量極差的比例控製在15%左右，近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能(劣於V類)的水體斷麵比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優於III類比例總體為95%左右。

為實現以上目標，行動計劃確定了十個方麵的措施：

一是全麵控製汙染物排放。針對工業、城鎮生活、農業農村和船舶港口等汙染來源，提出了相應的減排措施。

二是推動經濟結構轉型升級。加快淘汰落後產能，合理確定產業發展布局、結構和規模，以工業水、再生水和海水利用等推動循環發展。

三是著力節約保護水資源。實施最嚴格水資源管理製度，控製用水總量，提高用水效率，加強水量調度，保證重要河流生態流量。

四是強化科技支撐。推廣示範先進適用技術，加強基礎研究和前瞻技術研發，規範環保產業市場，加快發展環保服務業。

五是充分發揮市場機製作用。加快水價改革，完善收費政策，健全稅收政策，促進多元投資，建立有利於水環境治理的激勵機製。

六是嚴格環境執法監管。嚴懲各類環境違法行為和違規建設項目，加強行政執法與刑事司法銜接，健全水環境監測網絡。

七是切實加強水環境管理。強化環境治理目標管理，深化汙染物總量控製製度，嚴格控製各類環境風險，全麵推行排汙許可。

八是全力保障水生態環境安全。保障飲用水水源安全，科學防治地下水汙染，深化重點流域水汙染防治，加強良好水體和海洋環境保護。整治城市黑臭水體，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區於2017年底前基本消除黑臭水體。

九是明確和落實各方責任。強化地方政府水環境保護責任，落實排汙單位主體責任，國家分流域、分區域、分海域逐年考核計劃實施情況，督促各方履責到位。

十是強化公眾參與和社會監督。國家定期公布水質最差、最好的10個城市名單和各省(區、市)水環境狀況。加強社會監督，構建全民行動格局。

■ 新聞鏈接

近段時間，藥廠汙染醜聞不斷。中央電視台繼2014年底曝光山東“魯抗醫藥”大量偷排抗生素汙水後，近日再次曝出河南省南陽市的製藥企業偷排問題，嚴重汙染甚至達到了逼跑孕婦，地下水燒開變“麵糊”的惡劣狀況。為了躲避汙染，當地居民紛紛關門閉戶。

事件曝光後，當地政府組織調查組開展調查。結果顯示，涉事藥企廢水化學需氧量、色度超標，藥企工藝廢氣排放所致惡臭氣味嚴重，井水中高錳酸鹽超標。救人的藥廠為何淪為害人的汙染製造者?

專家表示，目前製藥企業惡臭等汙染問題突出，且原因複雜;現在監測主要針對有標準的汙染物，還有很多沒有標準或未檢測的汙染物存在。

同時，由於製藥企業的特殊性，“三廢”量大，廢物成分複雜，汙染危害嚴重。因此，治理製藥企業汙染，保障公眾健康，必須完善標準，加強監管，加大對偷排等環境違法行為處罰力度。

目前我國製藥企業普遍存在汙染問題，尤其化學原料藥類企業更嚴重;“三廢”量大，廢物成分複雜，對環境和人體健康危害都比較嚴重

作為汙染大戶，製藥行業的環境汙染問題一直備受社會關注，也是環境監管的重點行業。

北京鼎臣醫藥管理谘詢中心負責人史立臣表示，目前我國製藥企業汙染問題確實很普遍，尤其生產化學原料藥，汙染更嚴重。

2013年，環保部門共排查醫藥製造企業4894家，查處環境違法企業157家，其中有18家環境違法問題較為突出的企業被掛牌督辦。

2014年6月，環境保護部、國家發改委、工業和信息化部等8部委聯合召開2014年全國環保專項行動電視電話會議。這次會議確定的2014年全國環保專項行動重點任務之一就是，在2013年專項行動的基礎上，認真開展醫藥製造行業“回頭看”，集中查處醫藥製造行業的環境違法案件。

近年來，在環境問題上“出事”的製藥企業並不在少數，甚至包括一些平日裏我們耳熟能詳的大品牌，如哈藥、雲南製藥、聯邦製藥、海正藥業等大型製藥企業都曾被環保部門督察整改。有的企業整改後也難以達到標準，多次上榜環保部門的整改名單。

機械工業環保標委會廢棄分標會主任白雲峰接受媒體采訪時表示，雖然製藥工業總產值隻占我國GDP的3%，但汙染排放總量卻占到了6%，是一個汙染很嚴重的產業。

史立臣告訴記者，製藥企業汙染嚴重與其生產工藝特殊性有著密不可分的關係。

我國是化學原料藥生產大國，尤其是發酵類藥物產品的產能產量位居世界第一，現在全球70%～80%的原料藥在中國生產。而原料藥生產過程中產生的廢氣、廢水、廢渣量大，廢物成分複雜，對於環境和人體健康危害都比較嚴重，進而使得製藥企業環境形勢較為嚴峻，並不斷有製藥企業由於環保不達標被要求限產或停產整治。

一位不願具名的華北某大型製藥集團環保負責人表示，製藥企業以前粗放型的生產中環境問題比較大，現在國家對此重視了，很多企業都在改進中，隻是有些企業還沒有做到位。

惡臭是製藥企業最敏感、最難解決的問題;廢水中含有大量難降解的化學物質和殘留的藥物成分;廢渣屬於危險廢棄物

環境汙染問題近年來製約著我國製藥行業的發展。作為製藥工業的上遊，原料藥更是環境汙染重災區。

目前，惡臭是製藥企業汙染中最敏感、最難解決的問題。